2021年，在省委、省政府的坚强领导下，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，按照“提速、提质、提效”总体要求，科学谋划实施“法律政策落实年”活动，认真学习宣传贯彻《退役军人保障法》，充分发挥法治引领、规范和保障作用，有力推动各项工作在法治轨道上取得新成效、实现新发展。

一、坚持科学谋划，法治建设基础不断夯实

    （一）完善组织领导机构。厅党组坚持把履行各项职能与法治建设紧密结合，坚决把法治精神贯彻落实到退役军人工作全过程各方面。我厅组建之初即成立由厅主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各处室负责人任成员的依法行政工作领导小组，并根据人员变动情况及时调整领导小组成员。厅主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，主持召开党组会、厅长办公会每半年专题听取1次法治建设工作汇报，研究部署重大法治工作，多次对法治工作作出专门批示，以上率下提升全员法治思维和法治意识。

（二）营造浓厚学法氛围。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为提高法治意识的关键，厅党组坚持每季度至少学法1次，系统学习了党内法规和《国防法》《兵役法》《军人地位和权益保障法》《退役军人保障法》《行政处罚法》等法律法规，持续提升领导干部的法治思维和依法行政能力。5月26日，邀请省司法厅专家开展习近平法治思想法治专题讲座，明确做好新时代退役军人法治工作新使命新要求新举措，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。

（三）统筹推进法治建设。3月初，制定《河南省退役军人事务厅2021年度法治政府建设工作要点》，并将法治工作作为一项重要内容纳入厅全年工作要点。3月底，根据退役军人事务部统一部署，研究出台“法律政策落实年”活动方案，系统梳理现行法规政策，印发具体政策点清单，明确任务、分类施策，以“钉钉子”精神逐份文件、逐项政策抓落实，切实打通法律政策实施的“最后一公里”。

    （四）健全依法决策机制。根据《重大行政决策程序暂行规定》等相关要求，2021年5月修订完善《中共河南省退役军人事务厅党组会会议议事决策规则》等4项制度，进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，促进科学决策。积极推行法律顾问制度，全年共会同法律顾问审核政府采购合同、政府信息公开答复书和行政规范性文件等30余件，参加专题研讨8次，代理诉讼案件1件，初步形成了法律顾问参与、保障、促进依法行政的长效工作机制。

二、坚持聚焦重点，法治建设取得积极成效

    （一）政策体系不断完善。加快推进立法调研。紧跟国家立法步伐和发展进程，加强《退役军人保障法》配套地方性法规调研工作，积极向省人大申报2022年度河南省地方项目，将《河南省退役军人保障条例》列入地方立法调研项目。持续推进政策创新。研究制定《河南省关于鼓励支持民营企业吸纳退役军人就业若干措施（试行）》，联合有关部门出台8条具体措施，为退役军人提供平台化、机制化、常态化的就业保障；印发《河南省退役军人事务厅等12部门关于建立英雄烈士保护部门联动协调制度的实施意见》，明确了相关部门英雄烈士保护工作职责，加大各部门联动协调合力，切实维护英雄烈士尊严和烈士烈属合法权益。严格推进法制审核。严格执行《河南省行政规范性文件管理办法》、行政执法“三项制度”等要求，持续加强法制审核。全年共审核各类合同、文件90余件，积极防范各类法律风险，有效保障行使职权程序和内容的合法性。

    （二）执法水平不断提升。全面梳理执法事项。根据退役军人法律法规立改废和机构职能调整情况，梳理本机关依法行使权力和依法承担的公共服务职责共9项，并在厅网站主动公开行政执法岗责体系和流程图。全面落实行政执法责任制。加强执法人员资格管理，组织开展行政执法资格考试，实现执法人员全员持证上岗。联合省检察院在全省开展县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动，全面掌握全省县以上烈士纪念设施、志愿军烈士纪念设施底数，依法有序推进修缮保护。全面推行服务型行政执法。坚持以退役军人为中心的工作理念，不断完善退役军人服务保障体系，优化退役安置、优抚优待、困难帮扶等工作流程，提升精细化、精准化服务能力，有力提升了执法效能和服务保障水平。选取濮阳市、巩义市等为试点，积极开展服务型行政执法示范点培育工作。选派2名业务骨干参加全省服务型行政执法理论“大比武”活动，我厅作为33个优秀单位之一获得省法治政府建设领导小组办公室通报表扬。

（三）法治氛围更加浓厚。开展全员法治培训。2021年5月，举办全省退役军人事务系统法律政策培训班，邀请退役军人事务部、省司法厅专家解读习近平法治思想、《退役军人保障法》等，全省160余人参加培训，有效提升了干部职工的依法行政能力。分别于10月、11月，举办全省退役军人事务系统“学法践初心  履职担使命”法律法规知识竞赛复赛、决赛，通过以赛促训、以赛促学，进一步提升全省退役军人事务系统干部职工法治意识和依法行政能力。广泛开展法治宣传。以《退役军人保障法》的施行为契机，通过线上与线下相结合的方式，全方位、多角度、立体式开展宣传，在厅微信公众号、厅网站开设学习宣传《退役军人保障法》专栏，共发布法治信息290余条、播放《退役军人政策法规系列动漫宣传片》60余次；组织开展《退役军人保障法》网络知识竞赛，累计5000余人次参与，发放奖品价值1万余元；通过各级退役军人服务中心（站）发放《退役军人保障法实用问答》法律读本、普法宣传单等3万余份，在全省掀起学习宣传贯彻《退役军人保障法》热潮。组织开展“宪法宣传日”旁听庭审活动、《行政处罚法》知识竞赛等各类普法活动，积极营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。有序推进法律援助。2021年3月，联合省司法厅出台文件加强退役军人法律援助工作，依托各级退役军人服务中心（站）共设立退役军人法律援助站（窗口）950余个，共解答退役军人法律咨询400余人次，有效引导和帮助退役军人依法理性表达诉求，依法维护退役军人合法权益。

（四）权力运行更加透明。加大政务公开力度。全年厅网站发布信息700条，开设专题4个，网站访问总量达890715次；厅微信公众号发布信息992条，阅读量超过4.9万；共收到政府信息公开申请16件，均在规定期限内依法答复，没有申请人因对答复有异议而提起行政复议或行政诉讼的情况。自觉接受人大政协监督。确定了主要领导负总责、分管领导具体抓、综合处室抓督查、业务处室抓落实、专人负责办理的“五级责任制”，认真做好人大建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作。全年共办理省人大代表建议5件、政协委员提案2件，全部按时办复，测评满意率100%。自觉接受社会监督。全年共收到网民留言241件，其中人民网网民留言5件，厅长信箱留言236件，均及时回复，主动回应社会关切。

三、坚持依法履职，整体工作取得重大进展

（一）思政工作持续发力。深化试点工作。作为全国退役军人思想政治工作唯一试点省份，全面深化2020年思想政治工作试点成效，制定巩固提升方案，以思想政治工作的独特优势激发退役军人的内生动力。组织系列活动。采取专题访谈、知识竞赛、演讲比赛、作品征集、微视频展播等形式，开展庆祝建党100周年——“老兵永远跟党走”8项系列活动，10万余名退役军人参与活动，我省退役军人陈昊取得全国主题演讲比赛第2名的优异成绩；组织开展“走访慰问+六个一批活动”，帮扶困难人员1.9万人次；开展“情暖老兵 关爱帮扶”公益行动，为困难老兵发放帮扶资金120余万元；做好志愿服务工作，全省组建退役军人志愿服务组织6500个，退役军人志愿者约9万人，在今年我省的防汛救灾中，全省退役军人志愿服务队共捐赠物资约4177万元，抢救安置受灾群众约32万人，挽回财产约1.8亿元。宣传先进典型。开展“出彩河南人”第三届最美退役军人宣传推介活动，评选16名先进典型，推荐1个先进单位、5名先进个人参加“全国最美退役军人”评选。

（二）移交安置稳步推进。坚持公开、公平、公正，健全“阳光安置”工作机制，积极落实年度移交安置任务。扎实做好计划移交残疾军人和复员军官移交安置工作，下达2021年实行计划移交残疾军人名单和2020年（含）以前已列入计划尚未移交残疾军人名单，下达2021年复员军官安置计划，2020年追加计划。稳步推进岗位安置工作，向7家省（中）直单位筹集退役士兵安置岗位计划180余个。

（三）就业创业深度拓展。探索民营企业吸纳退役军人就业机制。先后在南阳召开现场会、在郑州召开15家省内知名大型企业座谈会，大力开展全省民营企业吸纳退役军人就业工作情况调研，授予牧原集团、双汇集团等11家企业为“河南省退役军人就业创业基地”。扎实开展教育培训。规范培训机构受理，审核145家院校和培训机构，制作涵盖市场主要培训专业的退役军人教育培训机构黄页。在平顶山、新乡等地开展试点，联合当地职业院校挂牌退役军人学院，开设退役军人参训意愿强、就业工资高的特色专业，全省完成退役军人培训2万余人次。创新拓展N个联合。以“我为老兵办实事、助力退役更出彩”系列活动为主题，联合省教育厅制定2021年高职扩招单列计划，预计全年参加学历教育达到1.4万人；联合组织、人社等部门确定定向招录退役军人计划313个；联合省工商联共同启动“民营企业金秋送岗——退役军人招聘”活动；联合各地开展“退役出彩大舞台”招聘专项行动，共举办线下招聘会111场次、线上招聘会119场次，提供岗位近15万个，实现退役军人就业4696人、家属就业617人；联合企业开展“千企万岗、‘职’等你来”常态化网上招聘活动，录入招聘企业近2000家，实现退役军人就业1800余人；联合省军区动员局、省教育厅、省人社厅等部门开展退役大学生士兵就业专场双选会暨2021年大学生征兵集中宣传活动，达成就业意向1216人。

（四）军休管理用心用情。稳步推进军休移交。制作“移交安置流程图”，建立交接台账，实行动态管理、挂账销号，实时掌握移交进度，重点协调公安厅依托军休机构设立集体户口，解决无房军休人员落户难题，做法在全国领先。充分保障待遇落实。按要求分配下拨各类保障经费、军队和武警部队年度定期增资经费和省级财政医疗补助经费等，完成“军休干部换发离退休证”工作。组织全省“军休服务管理机构星级评定”，对59个星级军休机构进行授牌表彰。创新服务保障模式。探索社区居家养老服务新模式，推动社区、社工、社会组织“三社联动”，引入社会组织、社会工作者、高校志愿者等社会力量，建立联系人制度、家访制度，为军休干部提供法律咨询、代际沟通等社会化服务。

（五）优抚褒扬有声有色。精细做好优抚工作。圆满完成优抚对象年度确认工作试点，在全国优抚工作培训会上作典型发言。再次提高抚恤优待补助标准，扩大优待范围，推动烈士遗属走访慰问常态化。研究起草《河南省实施<伤残抚恤管理办法>实施细则》，组织专班完成全省6万余名伤残人员的证件换发和残疾等级专项核查工作，办理伤残等级评定（调整）1000余件，烈士评定（追认）9件。扎实做好褒扬工作。大力开展“百年英烈”褒扬纪念活动，先后组织“守护·2021清明祭英烈”主题宣传教育、“百年征程庆华诞 红色基因我传承”演讲比赛、“百年英烈”宣讲、“致敬国家丰碑”红色故事讲解员大赛、“谁是最可爱的人”全网诵读快闪、“我身边的英烈”主题作品征集、“红色耀中原”故事会等特色宣传活动，联合河南广播电视台策划制作《共和国不会忘记》大型栏目，开展“共和国不会忘记-----传承红色基因 我为烈士寻亲”大型公益活动，取得良好社会效果，在全国弘扬英烈精神座谈会上作典型发言。

（六）双拥工作求实求效。倾力解决“三后”问题。印发《关于常态化解决军人“三后”问题的若干意见》，聚焦“三后”，彰显尊崇，理清现行政策、规范工作程序，强化责任分工、确保刚性落实。军地双方每年互办实事、互解难题100多件次。不断完善考评机制。修订《河南省双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《河南省双拥模范城（县）考评标准》，扎实开展新一届省级双拥模范城（县）暨双拥模范单位和个人考评推荐。全力掀起双拥热潮。在全省广泛开展“双拥进基层”“爱心献功臣”等活动，群众性双拥共建活动蓬勃开展。认真做好“情系边海防官兵”春节专项慰问活动。活动期间，我省18个全国双拥模范城（县）共筹集500件慰问书信作品和3000箱糖果礼包，克服疫情影响全部安全寄达目的地。

2021年，我厅紧紧围绕法治政府建设相关要求做了大量细致有效的工作，但与上级要求和服务对象期待相比仍有一定差距，主要表现在专门法治机构和专业法治人员力量不足、退役军人公共法律服务体系有待健全等。2022年，河南省退役军人事务厅将深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，积极适应法治工作新形势，紧跟国家立法步伐，扎实推进地方配套立法，不断提高法治意识，着力规范执法行为，依法稳步提升各项工作水平，奋力推动新时代退役军人事务工作在法治轨道上高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

河南省退役军人事务厅             

2022年2月24日